德国总理默茨：美国应给予欧盟“零关税”

特朗普政府(zhèngfǔ)的关税政策给美国大小企业带来了棘手的业务危机。 从对冲基金巨头阿克曼（Bill Ackman）、桥水基金创始人达利欧（Ray Dalio），到佛罗里达州的造纸公司和(hé)纽约市的一家酒水零售商，美国企业家不得不使用(shǐyòng)诉讼、公开喊话以及私下(sīxià)游说等一切途径劝阻特朗普(tèlǎngpǔ)收回“对等关税”。 目前，全美范围内至少有七起案件以《国际紧急(jǐnjí)经济权力(quánlì)法》（IEEPA）为依据挑战(tiǎozhàn)特朗普的关税措施，旨在推翻特朗普的关税政策。 牛津经济研究院美国副经济学家兹维默（Grace Zwemmer）对第一财经记者表示，4月美国消费者信心指数已降至2020年5月以来的最低水平，这主要源于对关税(guānshuì)可能导致未来价格上涨(jiàgéshàngzhǎng)的担忧。后续更多负面影响需要一段时间才能显现，而供应链(gōngyìngliàn)中断的不确定性将(jiāng)延长通胀高企(gāoqǐ)的周期。 美关税政策遭遇多起诉讼(sùsòng) 自特朗普政府提出所谓“对等关税”政策一个月(yígèyuè)以来，一场跨州、跨行业的法律合围正在形成。从州政府到原住民部落，从造纸(zàozhǐ)企业到桌游制造商(zhìzàoshāng)，美国企业和律师(lǜshī)开始挑战总统随意设定关税的权力合法性。 在州层面(céngmiàn)，4月16日，加利福尼亚州率先发起诉讼，指控关税政策严重损害该州经济命脉(jīngjìmìngmài)。一周后，以民主党总检察长主导的12州联盟(liánméng)（包括科罗拉多州、纽约州和(hé)俄勒冈州(élēigāngzhōu)等）向联邦法院提交诉状，控诉特朗普的关税措施“颠覆了宪法秩序，给美国经济带来了混乱”。 在企业和组织(zǔzhī)团体层面(céngmiàn)，4月3日(rì)，“新公民自由联盟”代表佛罗里达州(fúluólǐdázhōu)一家纸业公司起诉，称该企业因特朗普对华关税(guānshuì)面临高昂成本。4日，美国原住民(yuánzhùmín)黑脚部落起诉称，特朗普对加拿大征收的关税违反了条约权利，并要求法官暂停对关键入境点进口商品征收关税。18日，非营利组织“自由正义中心”代表多家小企业起诉特朗普政府，相关企业称可能不得不因此取消订单或缩减规模。 4月26日，太平洋法律基金会代表多家小型企业(qǐyè)提起诉讼，指责特朗普对华商品加征“非法且违宪”的(de)145%关税，导致(dǎozhì)美国企业面临更高成本。 该案原告之一、斯通迈尔(màiěr)(màiěr)游戏公司（Stonemaier Games）联合创始人斯泰格迈尔（Jamey Stegmaier）算了一笔账，称为了进口超过25万件(wànjiàn)桌游产品，该公司必须支付“约150万美元的总关税税款”。他称(tāchēng)，提起诉讼是“正确之举”，但他仍(réng)担心遭到特朗普的报复。 这些诉讼都(dōu)指向特朗普(tèlǎngpǔ)征收(zhēngshōu)关税时常援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。西德尼·奥斯汀律师事务所贸易专家(zhuānjiā)墨菲（Ted Murphy）表示，在特朗普之前，没有任何一位总统曾根据IEEPA对进口商品征收此类关税。 加利福尼亚州民主党(mínzhǔdǎng)总检察长邦塔（Rob Bonta）表示，该州针对关税的诉讼的核心问题在于“行政权力的本质”。“我们(wǒmen)的立场一直(yìzhí)明确，我们绝不会允许这位总统行使(xíngshǐ)他无权行使的权力。”邦塔说。 北京(běijīng)广问律师事务所合伙人管健此前接受第一财经记者(jìzhě)采访时(shí)也表示，IEEPA的确赋予了美国总统极大的权力。早(zǎo)在特朗普第一任总统时期，美国国会就曾对IEEPA的权力范围表示过担忧，认为它可能过于宽泛。 高管亲自上阵分析(fēnxī)关税危害 美国家装零售巨头家得宝(jiādébǎo)联合创始人兰戈恩（Kenneth Langone）表示，特朗普发起的关税战争(zhànzhēng)意外(yìwài)激发了企业界的联合行动，并开始表达诉求。 4月18日，德国汽车三巨头宝马(bǎomǎ)、梅赛德斯和(hé)大众的高管团队在白宫与特朗普举行闭门会谈，寻求关税豁免。此举迅速引发连锁反应：美国本土车企(chēqǐ)福特、斯特(sītè)兰蒂斯和通用汽车随即加大游说力度。11天后，特朗普宣布放宽政策(fàngkuānzhèngcè)，免除进口汽车的钢铝关税并为部分制造商提供(tígōng)退税补偿。“我们给他们一点时间，如果他们不按正确方式做事，我们就彻底制裁他们。”特朗普称。 作为美国消费市场的风向标，大型零售商也(yě)通过非公开渠道(qúdào)发出(fāchū)严厉警告。据报道，沃尔玛、塔吉特和家得宝的首席执行官联合向白宫(báigōng)提交分析报告，指出关税将导致“供应链中断、物价飙升和库存危机”的多重打击。 一些(yīxiē)与特朗普(tèlǎngpǔ)关系密切的商界人士也在动用影响力说服其撤回关税措施。华盛顿一位企业咨询顾问(gùwèn)透露，一些关税豁免往往源于总统与高管的一对一沟通，而非系统性行业游说的成果。 据报道(bàodào)，美国页岩(yèyán)油大亨、特朗普的主要捐赠者(juānzèngzhě)之一哈姆（Harold Hamm）称，他“和特朗普谈过关税对(duì)（石油）价格的影响”，他还(hái)警告特朗普，一些炼油厂严重依赖加拿大原油。后来，特朗普减少了对来自加拿大的能源进口关税。他复述与特朗普的对话：“特朗普说(shuō)：‘好吧，咱们还是别这样做了。’他认为那不是个好主意……这是一次成功。” 美国公关公司Penta公司高级合伙人麦登（Kevin Madden）表示：“你的企业(qǐyè)与华盛顿和普通民众的联系越深，行政当局和其(qí)密切盟友越可能关注政策决策(juécè)的影响。” 一些影响力较弱的企业正(zhèng)通过地方议员传递信息(chuándìxìnxī)。麦登表示：“更多来自国会和州一级的政治领导人正在(zhèngzài)表达对(duì)这些贸易政策长期影响的担忧。这给本届政府及其国会盟友带来了真正的压力，促使他们考虑这些影响。” 特朗普关税措施难以实现(nányǐshíxiàn)目标 特朗普多次强调，其关税措施将“把制造业(zhìzàoyè)带回美国”。例如，白宫5月(yuè)5日发布的一份文件称，特朗普对美国制造业复兴的追求正在“提振部分美国制造商品的需求，小型企业率先从中(cóngzhōng)受益”。 但接受第一财经记者(jìzhě)采访的多位专家表示，用关税推动制造业回流成本和代价极高(jígāo)，几乎不可能实现。 清华大学经济管理学院经济系教授马弘称，通过加征关税迫使制造业回流可能性很低、成本极高。当前建立的(de)(de)成熟的跨国供应链并不会(búhuì)因为简单(jiǎndān)粗暴的关税手段就“自然”地在美国国内建立起来(qǐlái)，美国也(yě)并不具备适合这些产品生产的禀赋条件。同时，当前美国制造业大量依赖进口工业中间品，加征关税将推高美国国内生产成本，损害而非增强其国际市场竞争力。 欧洲(ōuzhōu)工商管理学院经济学教授、欧洲经济政策研究中心（CEPR）副主席法塔斯（Antonio Fatas）称，特朗普(tèlǎngpǔ)将无法吸引制造业投资，“美国没有容纳这么多公司(gōngsī)的空间”。 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员苏庆义也表示(biǎoshì)，美国制造业不振，是内因不是外因，关税(guānshuì)并不能从根本上解决美国内问题，美制造业增加值比重并没有随关税的提高而增长。同时，关税作用(zuòyòng)无法一直持续，对生产转移(zhuǎnyí)的边际推动作用减弱。更重要的是，额外加征新(xīn)的关税，还会损害美国的制造业竞争力。 美国经济研究公司(gōngsī)NDR首席全球(quánqiú)宏观策略师卡利什（Joseph Kalish）认为，如果(rúguǒ)美国要从以服务业为主的资本密集型经济转向(zhuǎnxiàng)以制造业为主，这绝非易事，过渡过程将充满阵痛。他称：“特朗普政府所提到的投资，包括(bāokuò)工厂、矿山和电力等领域，都需要长期融资。这与共和党在税改法案(fǎàn)中(zhōng)提到的加速折旧政策不同，后者旨在通过短期至中期内加速折旧来为工厂、矿山和公用事业所需设备的购置提供融资。” NDR在一份(yīfèn)研究说明中表示，美国实际可支配个人收入增长在过去一年中有所放缓。消费者信心(xìnxīn)下降，4月指数达到了近五年来的最低水平，所有这些(zhèxiē)因素表明今年美国的消费需求(xūqiú)会放缓，而不是增强。今年，美国将出现(chūxiàn)经济增长放缓和通货膨胀加剧，对企业利润和股市产生压力。 （第一财经记者冯迪凡对(duì)本文亦有贡献） (本文来自第一(dìyī)财经)